Главная » 2014 » Июнь » 29 » Скачать Оборот земель городских поселений в условиях рынка. Агафонов, Игорь Викторович бесплатно
11:36 PM
Скачать Оборот земель городских поселений в условиях рынка. Агафонов, Игорь Викторович бесплатно
Оборот земель городских поселений в условиях рынка
Диссертация
Автор: Агафонов, Игорь Викторович
Название: Оборот земель городских поселений в условиях рынка
Справка: Агафонов, Игорь Викторович. Оборот земель городских поселений в условиях рынка : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.05 Москва, 2004 182 c. : 61 04-8/3311
Объем: 182 стр.
Информация: Москва, 2004
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
Глава
I ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
11 Теоретические и методические основы развития рыночных отношений в землепользовании
12 Формирование объектов земельных отношений
13 Система управления земельными ресурсами
Глава
II ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
21 Стратегия регулирования имущественно-земельного комплекса
22 Управление использованием земельных ресурсов
23 Формирование подсистемы земельных платежей
24 Концепция оборота земель городских поселений
Глава
III ОРГАНИЗАЦИЯ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
31 Вовлечение земельных ресурсов в рыночный оборот недвижимости
32 Механизм оборота земель городских поселений
33 Создание инфраструктуры земельного рынка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение:
Городская земля уникальный ресурс пространственная база для развития урбанизации и размещения всех видов строительства, на которой сосредоточено основное национальное богатство, созданное трудом человека. Умелое и рациональное использование земельных ресурсов позволяет не только повысить благосостояние, а также создать базу для дальнейшего развития общества. В экономическом аспекте с землей неразрывно связаны такие понятия, как «землевладение» и «землепользование». Эти понятия отражают обладание землей на определенных условиях, обуславливающих соответствующие права и обязанности ее владельца. Земля как объект владения становится предметом купли-продажи и иных сделок, имеющая свою цену. Эта цена складывается под влиянием многих факторов, таких как: экономические, природно-климатические, социальные, географические и т.д. Земельный вопрос в России всегда отличался особой остротой. И в 1861 году, когда было отменено крепостное право, и в период столыпинских реформ, и тем более в 1917 году. Однако и в советское время острота вопроса не уменьшилась. За последние 75 лет в нашей стране городская земля не продавалась и не покупалась, а, следовательно, не имела цены в классическом виде, т.е. цены, складывающейся под воздействием законов товарного производства и, прежде всего, закона стоимости. После отмены частной собственности на землю и установления государственной монополии был похоронен российский опыт отчуждения земель на коммерческой основе, экономической оценки земельных угодий и участков, исчезли соответствующие налоговые инструменты и банковские учреждения. В таких неблагоприятных условиях в России началась земельная реформа, направленная на кардинальное решение земельного вопроса. До сегодняшнего дня четкость и ясность в решении земельных проблем пока не достигнуты, хотя первые шаги уже сделаны. Прежде всего, законодательство встало на путь отказа от государственной собственности на землю как единственной и исключительной (Конституция Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности). Созданы основы формирования рынка земли как объекта недвижимости, являющегося материально-вещественным фундаментом рынка капитала, без которого невозможно формирование эффективной структуры и пропорций общественного производства. Одним из важнейших элементов земельной реформы является формирование земельных отношений в городах. Экономическая оценка городских территорий показывает, что ценность земли неодинакова, она зависит от величины города, его хозяйственного потенциала, уровня развития инженерной, природоохранной и социальной инфраструктуры, природных, экологических и других региональных факторов, а также от условий размещения участков в плане города. Стоимость городской земли динамична, она меняется во времени и, главным образом, растет. В связи с этим, местные органы власти придают огромное значение возрастающей роли земельных отношений в общем комплексе экономических реформ и системе управления муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления планируют использование земли, организуют проведение работ по землеустройству, оформляют право собственности, аренды и другие права на землю, участвуют в осуществлении контроля, а также взимают плату за землю. В западных странах поступления за право пользования земельными ресурсами традиционно являются одним из главных источников бюджета, при этом основные платежи поступают от использования городских земель. В нашей стране земельные платежи в общей структуре доходов городских бюджетов составляют незначительную часть. Общеизвестно, что реальность и эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего, материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении. Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджетах городов заставляет власти города совершенствовать бюджетную и налоговую политику. И в первую очередь это установление платежей за пользование природными ресурсами и, в частности, платы за городские земли.признание платности землепользования и возмездного характера потребления услуг инфраструктуры должно создать необходимые условия, с одной стороны, для пополнения бюджета города и выполнения местными органами власти своей экономической функции по развитию территории и воспроизводству социальной и производственной инфраструктуры, а с другой стороны, для экономической заинтересованности предприятий в эффективном использовании городских земель, производственное использование которых становится для крупнейших городов экономически лимитировано. Формирование земельных отношений в городах на современном этапе связано, прежде всего, с практическим определением права собственности и управления городскими землями, разграничением земель городов, находящихся в муниципальной собственности по территориальным уровням управления, определением дифференцированного норматива платы за городскую территорию в зависимости от рыночной стоимости земли, проведением комплексной экономической оценки городских земель и зонированием территории и т.д. От того, насколько оперативно, эффективно и удачно будут решены эти вопросы, будет зависеть и бюджетная политика города, реализация социально-экономических приоритетов городского развития. Сегодня уже стало очевидно, что рыночные реформы в России приобрели необратимый характер. Переход от плановой экономики к рыночной связан с неизбежным вовлечением в рыночный оборот земельной недвижимости фундаментальной основы правовых и экономических отношений всех участников рыночной системы хозяйствования. Происходящие коренные изменения в экономической жизни России требуют выработки принципиально новых подходов к формированию и осуществлению земельных отношений в крупных городах, теснейшим образом связанной с градостроительной и экономической политикой и перспективным развитием города. В этих условиях необходимо формирование современного социально ориентированного земельного рынка, создающего благоприятные условия для притока инвестиций в приоритетные для жителей города объекты. Прежде всего, речь идет об изменении принципов, заложенных в основу земельной политики города. В функционирующей ранее плановой экономике с приоритетами промышленного развития командно-административное распределение «бесплатной» земли привело к серьезным диспропорциям в развитии города, расточительному использованию ценнейшей городской земли, в том числе предприятиями и организациями, не нужными и даже вредными для города. При этом однажды распределенная земля практически не перераспределяется, что приводит к стагнации в развитии города и дальнейшему усугублению негативных последствий. Введение частной собственности на земельные участки, тем более в условиях финансового кризиса, является хорошей гарантией для потенциальных инвесторов. Помимо привлечения инвестора администрация города получит в его лице партнера, с которым можно строить долговременные отношения. Собственник, так или иначе, будет вкладывать средства для поддержания и развития своей собственности, тем самым, вкладывая средства в развитие города и его имидж. Передача земельных участков в частную собственность не приводит к потере городом контроля над землей. Город даже выигрывает от этого. Собственник будет вынужден проводить более гибкую политику по отношению к администрации города, так как у города остаются все экономические рычаги влияния, и они приобретают даже больший вес. Целью исследования является разработка научно обоснованных подходов, методических положений и рекомендаций по формированию и организации оборота земель городских поселений как основы рынка недвижимости и управления имущественным потенциалом регионов. На достижение этой цели направлено решение следующих задач: исследование теоретических и методических основ развития рынка земельньЕС ресурсов; обобщение методов и форм управления земельными ресурсами в России и за рубежом; формирование предложений по совершенствованию структуры управления имущественно-земельным комплексом; разработка механизмов регулирования и формирования методов и механизмов управления оборотом земель городских поселений; разработка алгоритма формирования единого объекта недвижимости; разработка методических подходов к оценке имущественных комплексов и эффективности использования земельных ресурсов. Предметом исследования являются процессы организации и управления оборотом земель городских поселений, а также их влияние на социальноэкономическое развитие территории. Объектом исследования является имущественно-земельный комплекс крупнейших городов, в частности, г. Москвы, как сложная социально-экономическая система.
