Главная » 2014 » Сентябрь » 25 » Скачать Безопасность личности в условиях глобализации: проблемы и пути решения. Коростелев, Дмитрий Витальевич бесплатно
7:02 AM
Скачать Безопасность личности в условиях глобализации: проблемы и пути решения. Коростелев, Дмитрий Витальевич бесплатно
Безопасность личности в условиях глобализации: проблемы и пути решения
Диссертация
Автор: Коростелев, Дмитрий Витальевич
Название: Безопасность личности в условиях глобализации: проблемы и пути решения
Справка: Коростелев, Дмитрий Витальевич. Безопасность личности в условиях глобализации: проблемы и пути решения : диссертация кандидата политических наук : 23.00.04 / Коростелев Дмитрий Витальевич; [Место защиты: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ] Москва, 2008 176 c. : 61 08-23/89
Объем: 176 стр.
Информация: Москва, 2008
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
Глава I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ
11 Глобализация как фактор безопасности и развития личности
12 Исследование безопасности личности: методы и подходы
13 Принципы обеспечения безопасности личности в контексте глобального развития
Выводы по I главе
Глава И ВАЖНЕЙШИЕ ГЛОБАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ И УГРОЗЫ РАЗВИТИЮ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ В XXI веке
21 Международный государственный терроризм как угроза и опасность для жизненно важных интересов личности
22 Опасности и угрозы, обусловленные глобальным технологическим прогрессом
23 Опасности техногенного, природного и культурологического характера
24 Опасность истощения минерально-сырьевых ресурсов
Выводы по II главе
Глава III ПУТИ УСТРАНЕНИЯ УГРОЗ
БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
31 Обеспечение безопасности личности с использованием ресурсов гражданского общества
32 Формы участия институтов гражданского общества в обеспечении безопасности личности в условиях глобализации (на примере Клуба военачальников РФ)
Выводы по III главе
Введение:
Актуальность темы исследования. В XXI веке проблема обеспечения безопасного существования человека не только сохранила свою остроту, но и значительно актуализировалась в связи с новыми вызовами, опасностями- и угрозами, приобретающими глобальный характер. Наряду с традиционными опасностями и угрозами XIX и XX веков -войнами, политической нестабильностью, природными катаклизмами -появились новые опасности и угрозы в виде распространения международного терроризма и преступности, значительного ухудшения экологического состояния среды обитания человека, наркоманизации и алко-нализации населения многих стран, масштабных техногенных аварий и катастроф, изменения климата планеты Земля, исчерпания природных ресурсов, изменения направленности демографических процессов и др. Процессы глобализации усилили взаимосвязь и взаимозависимость природы, человека и общества. Научно-технический прогресс вызвал к жизни целый класс новых глобальных угроз для жизненно важных интересов личности и общества. На эти угрозы мировое сообщество и отдельные национальные государства не нашли еще адекватных ответов. Проблема обеспечения безопасности личности в условиях современного глобального развития настоятельно требует научного осмысления, политологического анализа проблем, связанных с обеспечением безопасности в широком понимании и безопасности личности как главнейшего компонента международной, регионально и национальной безопасности.
Обеспечение безопасности личности в связи с появлением новых опасностей и угроз ее жизненно важным интересам имманентно предполагает поиск новых подходов к политике обеспечения глобальной и национальной безопасности. Эти подходы в центр внимания должны ставить, видимо, уже не предотвращение мировой войны, вероятность которой, конечно же, не исключается, а исключение совокупности менее масштабных военных конфликтов, причиняющих значительный ущерб жизни и здоровью людей, и широкие политические и социально-экономические процессы прямо или косвенно влияющие на жизненно важные интересы людей. Современные подходы к обеспечению безопасности в- меньшей степени ориентированы на военно-политические процессы в мире, но в,то же время акцентируются на проблемах, связанных с глобализацией политики и экономики, поставками энергоресурсов, региональной политической нестабильностью, преступностью, терроризмом, коррупцией, незаконным, оборотом наркотиков, деградацией среды обитания человека, распространением- гибельных для-- человека эпидемий и болезней. Все это, несомненно, актуализирует тему нашего исследования.
Актуальность исследования определили* и внутренние политические и социально-экономические изменения, прямо повлиявшие на состояние и политику обеспечения1 безопасности личности в, Российской Федерации. Принятие новой Концепции национальной безопасности Российской Федерации выдвинуло в число приоритетных задач проблему теоретического обоснования основных направлений политики обеспечения безопасности личности, путей согласования ее интересов с интересами общества и государства в процессе социально-политической и социально-экономической деятельности. Перед Российской Федерацией в новых условиях остро встала задача выработки основных приоритетов общественного развитии и соответствующей этому развитию политики обеспечения безопасности личности. В этой связи политологический, анализ систем обеспечения безопасности личности отражает объективную потребность общества в теоретических знаниях о безопасности и практическом опыте обеспечения безопасности в современных международных условиях и глобального развития.
Существующей теории и современной государственной политике обеспечения безопасности личности не достает адекватных научнометодических подходов к определению и защите жизненно важны интересов личности, анализу тех угроз и опасностей, которые воздействуют на человека с наступлением глобализации. Актуальность исследования в значительной мере обусловило нынешнее довольно невысокое состояние защищенности жизненно важных интересов россиян, о чем свидетельствует целый ряд негативных процессов, заявивших о себе в последнее десятилетие XX столетия.
По оценке Федеральной службы государственной статистики, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 декабря 2006 г. составила 142,2 млн.чел. и с начала года уменьшилась на 520,7 тыс.человек (на соответствующую дату предыдущего года - на 675,1 тыс.чел., или на 0,47%). В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,5 раза, причем в 17 субъектах Российской Федерации оно составило 2,0-2,6 раза1.
На 1 января 2007 г. в органах государственной службы занятости состояло на учете около 2 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 1,7 млн.чел. имели статус безработного2.
В 2006 г. службами мониторинга природной среды Росгидромета зафиксировано 77 случаев экстремально высокого и высокого загрязнения атмосферного воздуха (10 ПДК и более). Высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха отмечены в городах Владимир, Искитим (Новосибирская область), Новочебоксарск (Чувашская Республика), в ряде поселений Тульской области. В 2006 г. службами мониторинга природной среды Госгидромета было зафиксировано 2 605 случаев аварийного, экстремально высокого и высокого загрязнения водных объектов. Участились случаи аварийного загрязнения почв нефтью и нефтепродуктами, лесные пожары. В 2006 г. на территории Российской Федерации
1 См.: Социально-экономическое положение России. 2006 год. - М.: Федеральная служба государственной статистики, 2007. - С. 269-270.
2 Там же. - С. 255. произошло 32,5 тыс. лесных пожаров. Площадь лесных земель, пройденных пожарами, увеличилась на 648,2 тыс. га по сравнению с 2005 г. В 2006 г. совершено 41,9 тыс. экологических преступлений (что на 25,1% больше, чем в 2005 г.)1. В марте 2008 г. пожары в лесах и полях Хабаровского края, Еврейской автономной области причинили немало вреда здоровью жителей городов и поселков Дальнего Востока.
В стране остается высоким уровень заболеваемости населения туберкулезом, сифилисом, болезнями, вызванными вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ)2.
Снижается уровень образования россиян. Наметился процесс сокращения дневных общеобразовательных учреждений. В 2006 г. аттестат об основном общем образовании получили 1,6 млн. юношей и девушек (85,6% к уровню 2005 г.), о среднем (полном) общем образовании - 1,2 млн. чел. (92,6% к уровню 2005 г.). Прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2005 г. на 55 тыс. чел., или на 7%. Прием на обучение в государственные и муниципальные вузы за счет бюджетов всех уровней сократился в 2006 г. по сравнению с 2005 г. на 5%3.
В 2006 г. зарегистрировано 1,4 млн.преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что составляет 36,9% от общего числа преступлений. По сравнению с 2005 г. их число возросло на 3,4%. Зарегистрировано 432 факта бандитизма, 1123 фактов терроризма, 1,0 тыс. фактов похищения людей, а также 14,3 тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 15,9 тыс. фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека. Число зарегистрированных преступлений увеличилось на 9,0%. На 21,0% по сравнению с 2005
1 См.: Социально-экономическое положение России. 2006 год. - С. 259-261, 268.
2 Там же. - С. 262.
3 Там же. г. увеличилось число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 91,0% составили факты незаконного производства, сбыта, пересылки, приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки, а также нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Число преступлений, совершенных в наркотическом опьянении, за 2006 год возросло на 33,5%. В этом же году возросло на 0,5% число преступлений» связанных с незаконным оборотом оружия1.
В связи с вышеизложенным, автору представляется, что обеспечение безопасности личности - весьма актуальная задача для государства и общества. Острота этой задачи усиливается в связи с внутренними и г внешними обстоятельствами (внутренние - ломка социалистической* системы общественных отношений, кризисные явления многих сторон общественной жизни, падение уровня промышленного производства, снижение духовности в обществе, нарастание социальной дифференциации общества, негативная демографическая ситуация; внешние - коренная ломка международных отношений, усиление лидерства США в мире, пересмотр целей военно-политического блока НАТО; формирование новой военной стратегии США, основанной на создании качественно иного, высокоточного обычного вооружения, обеспечении «одностороннего» и «бесконтактного» характера ведения войны, односторонними действиями США в вопросе по Договору по ПРО (1972 г.), урегулированию ряда международных проблем в Югославии, Афганистане, Ираке и т.д.).
Научная проблема исследования автором видится, с одной стороны, во внутренних обстоятельствах: в несоответствии между нынешним состоянием защищенности жизненно важных интересов личности
1 См.: Социально-экономическое положение России. 2006 г. - С. 266-268. от угроз и опасностей глобального характера и существующими (реальными) возможностями сил и средств системы обеспечения национальной безопасности; в неполной разработанности концептуальных положений обеспечения безопасности личности, не отвечающих возросшим требованиям глобального развития; в несоответствии практической деятельности в сфере безопасности государства и общества возросшим задачам и реальным условиям безопасности человека. С другой стороны, научную проблему исследования автор видит во внешних обстоятельствах: в мире произошли серьезные изменения. Новая внешняя среда безопасности требует разработки новой политики обеспечения безопасности личности в частности и национальной безопасности в целом. Деятельность целого ряда субъектов международной политики обусловливает формирование новой политики обеспечения национальной безопасности, составной частью которой и выступает безопасность личности.
Цель исследования - разработка теоретических и практических аспектов обеспечения безопасности личности в контексте глобального развития и выработка конкретных мер обеспечения безопасности- россиян на основе имеющегося международного опыта.
Исследовательские задачи:
• обосновать основные теоретико-методологические подходы к исследованию безопасности личности в условиях глобальных опасностей и угроз;
• выявить и описать динамику развития современных глобальных угроз и опасностей для жизненно важных интересов личности;
• исследовать мировой опыт обеспечения безопасности личности в контексте нарастания глобальных угроз и опасностей;
• разработать принципы и направления политики по повышению защищенности жизненно важных интересов личности в условиях глобального развития.
Степень разработанности темы. Процессы глобализации во многом определяют характер и способы обеспечения безопасности. Последствия глобализации во многих сферах трудно предсказуемы, что также влияет на политику обеспечения безопасности и развитие международных отношений. Рост динамизма экономики, социальной и культурной жизни современного общества требует все большей ответственности правительств, продуманных концепций, четкого исполнения концептуальных положений и программных требований, затрагивающих безопасность личности, общества и государства.
Однако рассмотрение проблем международных отношений и глобального развития в контексте разрешения проблемы безопасности личности в современной отечественной литературе носит, по большому счету, академический характер и слабо увязывается с проблемой обеспечения безопасности личности как главного объекта национальной безопаст ности. Безопасность личности в контексте глобального развития рассмотрена в монографии А.А.Тер-Акопова «Безопасность человека. Социальные и правовые основы» (М., 2005 г.). Автор выражает озабоченность тем, что в условиях глобализации безопасность личности не повышается, а, наоборот, понижается. Процесс снижения уровня защищенности жизненно важных интересов, по мнению автора, особенно ощутим в таких сферах жизни общества как экологическая, духовная, информационная, репродуктивная. В работе приводится конструктивная критика Концепции национальной безопасности Российской Федерации в связи со слабостью положений, направленных на обеспечение безопасности личности.
Безопасность личности в ее различных аспектах рассматривается в монографиях А.В.Агафонова (2004 г.), В.Я.Асановича (2006 г.), А.И.Буркина (2003, 2005, 2008 гг.), Е.Д.Бреевой (2004 г.), А.В.Вахромеева (2003 г.), А.В.Возженикова (1999, 2000, 2002, 2005, 2007, 2008 гг.), Г.Г.Горшенкова (2006 г.), Г.В.Грачева (2003 г.),
И.Н.Глебова (2000 г.), С.А.Дербичевой (2000 г.), Н.И.Зинченко (2006 г.), Ю.Л.Катухова (2006 г.), Ю.Н.Казакова (2007 г.), А.А.Прохожева (1999 г.), А.Б.Малюткина, В.В.Михеева (1999 г.), А.Л.Романовича (2006 г.),
A.В.Рудакова, Е.Ю.Саламатова, О.Н.Соловьевой, В.В.Стрельченко (2007 г.), Н.В.Синеока (2005, 2008 гг.), А.Д.Урсула (2003, 2006 гг.), Н.А.Фроловой (2006 г.) и др.1
Большое число работ отечественных авторов посвящено теоретическим аспектам глобализации современного общественного развития. В них опосредованно затрагиваются проблемы безопасности и раскрывается сущность глобальных угроз жизненно важным интересам личности. При решении задач диссертационного исследования автор опирается на труды отечественных ученых В.Н.Архангельского, О.Д.Абрамовой, B.C. Буянова, А.В.Возженикова, А.С.Панарина, А.В.Рудакова, А.А.Тер-Акопова, В.А.Тишкова, Е.А.Вертлиба, Н.М.Мамедова, А.Ю.Марцева,
B.М.Михайлова, А.И.Муравых, В.Л.Лобера, В.Д.Попова, В.В.Стрельченко, Ю.В.Яковца, А.Д.Урсула и др.2
2 См., например: Абрамова О.Д. Международные отношения и глобальное развитие. - М., 2001; Новые геоэкономические горизонты. - М., 2001; Возжеников A.B. Глобальные вызовы, опасности и угрозы современности. Приоритеты политики обеспечения национальной безопасности России. - М., 2008;
С 1996 по 2008 гг. защищено 17 диссертаций (13 кандидатских, 4 докторских) по проблемам безопасности личности в различных сферах жизнедеятельности: 7 работ посвящены юридическим аспектам обеспечения безопасности; 3 работы посвящены проблемам обеспечения безопасности личности в социальной сфере; в двух работах проводится фи-лософско-политологический анализ безопасности личности' в чрезвычайных ситуациях и 5 работ посвящены обоснованию безопасности личности как политологической проблемы. За этот же период проблемы обеспечения безопасности личности рассматривались на 5 научно-практических конференциях: «Социальная безопасность государства, общества, личности: состояние проблемы, перспективы» (Москва, 1996); «Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества, государства» (Уфа, 2001); «Проблемы информационной безопасности общества и личности» (Томск 2000); «Безопасность личности, общества и государства (социокультурный аспект)» (Москва, 2002); «Проблемы информационной безопасности государства, общества, личности» (Томск, 2004, 2005).
При всем огромном внимании к проблемам обеспечения безопасности личности, следует заметить, что нет монографических исследований и выполненных диссертационных работ, где бы тема безопасности личности рассматривалась комплексно в условиях глобальных угроз современности. Нет исследований, посвященных комплексному анализу современных глобальных угроз жизненно важным интересам личности в Российской Федерации. В силу выше сказанного, автор полагает, что его диссертационное исследование имеет актуальность и будет востребовано государством при доработке Концепции и политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Объект исследования - явление безопасности личности в условиях глобального развития.
Предмет исследования - глобальные угрозы и их воздействие на жизненно важные интересы личности; деятельность институтов государства и общества по реализации политики обеспечения безопасности личности в условиях глобального развития;
Гипотеза исследования. При проведении диссертационного исследования автор: исходит из того, что в условиях глобальных изменений, происходящих в мире в XXI веке, в ходе демократизации, модернизации и усиливающейся открытости обществ и государств, становления информационного общества будет нарастать разнонаправленное поведение людей, все сильнее будет проявляться: конструктивное: и деструктивное поведение различных политических сил. Это отрицательно скажется на защищенности жизненно важных интересов личности^-Изуче-ние глобальных угроз, их влияния! на безопасность личности позволит диссертанту открыть большое разнообразие связей,.которые в. своей совокупности позволят определить не только-нынешнее состояние защищенности жизненно важных интересов личности, но и увидеть его явное несоответствие изменившимся условиям и возросшим требованиям.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования стали теория систем; теории глобализации: теория линейной глобализации, теория культурной глобализации, теория глобального общества, теория глобально-локальных взаимодействий (глокализма); теория устойчивого развития; общая теория национальной, международной и глобальной безопасности; теория государства; теории зависимости; теории ценностей и интереса; теории влияния и др.
Методологическую базу исследования составили принципы, технологии, процедуры и методы политологического исследования. Автор широко использует такие подходы как сравнительный, ретроспективный, социокультурный, диалектической взаимосвязи и взаимозависимости социальных явлений, системный подход. Среди принципов исследования на первый план ставится принцип дополнительности, принцип социоэкологической целостности. Автор использует системный подход и системный метод как универсальные в исследованиях проблем безопасности. Для исследования отдельных вопросов им используется контент-анализ, метод включенного наблюдения, метод экспертных оценок и другие методы. Сложность, многоплановость и недостаточная изученность темы определили комплексный характер методологической разработки диссертационного исследования.
Научная новизна исследования и результаты, полученные автором, состоят в том, что: проблема безопасности личности в современной России раскрывается на широкой теоретико-методологической основе, как одна из важнейших составляющих политической науки, которая пока еще не получила своего всестороннего исследования в отечественной политологии; безопасность личности исследуется в тесной взаимосвязи специальных знаний с различными-отраслями социальных наук - истории, философии, политологии, психологии, культурологи - с широким использованием различных политических теорий, что, безусловно, существенно обогатило содержание политологического исследования и значительно расширило его теоретико-методологическую базу. Работа автора является одним из первых опытов интегративного теоретического и прикладного исследования системы безопасности личности в Российской Федерации с активным использованием необходимых данных ряда социальных наук;
• Концепция национальной безопасности впервые в политологической науке анализируется в неразрывной связи с политикой обеспечения безопасности личности с либерально-демократических позиций;
• в процессе исследования автором осмыслены и проанализированы такие важнейшие категории как: «жизненно важный интерес», «угроза жизненно важным интересам», «безопасность личности»;
• опираясь на достигнутое в предметной области другими исследователями, автор: разработал методологические основания, позволяющие анализировать социальную практику по обеспечению безопасности личности; определил основные факторы и показатели безопасности личности; угрозы жизненно, важным интересам личности в условиях глобального развития; сформулировал принципы и основные направления политики обеспечения безопасности личности.
Теоретическая значимость результатов исследования. Обоснованы положения: о приоритетности жизненно важных интересов личности по отношению к другим объектам системы обеспечения национальной безопасности; о необходимости баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства как необходимого условия стабильности и политической безопасности. Обосновывается: авторское видение феномена безопасности личности как состояния защищенности ее жизненно важных интересов во всех сферах жизнедеятельности, обеспечивающее безопасность и развитие личности; методологическое положение о том, что безопасность личности выступает необходимым условием ее развития.
Автором вскрыты и систематизированы опасности глобального характера для жизненно важных интересов личности в современных условиях: неконтролируемый рост населения; отсталость социально-экономического и культурного развития многих стран; увеличение численности неграмотного населения (проблемы образования); неконтролируемый рост городов; отставание развития систем здравоохранения и выход из под контроля ряда болезней, имеющих массовый характер; нерешенность) продовольственной проблемы; сокращение возобновляемых, природных ресурсов; сохранение военной угрозы, обострение террористической опасности; распространение по планете обычных вооружений и др.
Практическая значимость результатов исследования. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения можно использовать при доработке и развитии концепции национальной безопасности; при политологической экспертизе управленческих решений, направленных на реализацию конкретных жизненно важных интересов личности. Практическая ценность полученных результатов связана с возможностью их применения в процессе преподавания социально-гуманитарных дисциплин, в частности, при чтении спецкурсов по различным аспектам глобальной, международной и национальной безопасности. Материалы диссертации могут быть использованы в управленческой деятельности в контексте совершенствования государственной, службы в Российской Федерации. Результаты политологического анализа безопасности личности полезны при разработке конкретных моделей мониторинга безопасности на национальном, региональном и муниципальном уровнях в Российской Федерации.
Апробация результатов диссертационного исследования. Материалы диссертации были использованы автором: при подготовке к публикации двух монографий, которые успешно используются* в учебном процессе Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации («Обеспечение безопасности личности: политико-правовые аспекты» и «Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности. Приоритеты политики обеспечения национальной безопасности России»); при выступлениях автора с докладами на Международных научно-практических конференциях: «Россия: приоритеты в пути развития» (Москва, 2007), «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность» (Санкт-Петербург, 2007). Результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора в основных рецензируемых научных изданиях.
Положения, выносимые на защиту.
1. На безопасность личности в условиях глобального развития оказывают влияние как традиционные опасности и угрозы, таки новые -терроризм, вредные воздействия загрязненной среды обитания человека, наркоманизация и алкоголизация населения, болезни, слабость системы образования, потеря национальной идентичности и культурная глобализация, новые вирусные инфекции, бедность, безработица и др.
2. В глобализирующемся мире нарастает открытость! государственных границ и обществ, усиливается; роль; и значение в обеспечении международной и национальной безопасности- неправительственных, международных организаций. В деле обеспечения безопасности личности от внешних и внутренних угроз наработан значительный опыт институтов глобального гражданского общества и национальных институтов гражданского общества отдельных стран. •
3. Современными внешними; факторами безопасности/ личности выступают следующие: изменения в расстановке экономических, политических и военных сил в мире; изменения в общемировой демократической ситуации; военный потенциал развитых и развивающихся государств; нестабильная внутренняя обстановка в ряде государств Восточной Европы и государств - участников СНГ; истощение минеральных; сырьевых ресурсов; космическая» деятельность, государств;; истощение запасов питьевой воды; техногенные воздействия на природу; учащение воздействий на генетическое здоровье людей.
4. Результаты анализа внешних и внутренних факторов безопасности личности; внешних и внутренних угроз жизненно важным интересам личности выступают исходным этапом политики обеспечения; национальной безопасности Российской Федерации: Концептуальные направления: этой политики должны быть адекватны внешним и внутренним факторам, угрозам и опасностям национальной безопасности России. Структура диссертации. Диссертация состоит из введения; 3-х глав, 9 параграфов, заключения, списка;источников и литературы.
