Главная » 2014 » Август » 14 » Скачать Роль государства в повышении международной конкурентоспособности регионов : На примере политики Норвегии в Заполярье. Криворотов, бесплатно
10:45 PM
Скачать Роль государства в повышении международной конкурентоспособности регионов : На примере политики Норвегии в Заполярье. Криворотов, бесплатно
Роль государства в повышении международной конкурентоспособности регионов : На примере политики Норвегии в Заполярье
Диссертация
Автор: Криворотов, Андрей Константинович
Название: Роль государства в повышении международной конкурентоспособности регионов : На примере политики Норвегии в Заполярье
Справка: Криворотов, Андрей Константинович. Роль государства в повышении международной конкурентоспособности регионов : На примере политики Норвегии в Заполярье : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.14 Москва, 2004 198 c. : 61 05-8/579
Объем: 198 стр.
Информация: Москва, 2004
Содержание:
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
§11 Участие регионов в международной конкуренции
§12 Международная конкурентоспособность региона и ее экономическое содержание
§13 Региональный аспект теории международной конкурентоспособности Майкла Портера
§14 Конкурентоспособность региона и государственная политика Оптимизация деятельности государства на национальном и региональном уровнях
§15 Методика анализа международной конкурентоспособности региона и воздействия на нее со стороны государства
Глава 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОДЕЙСТВИЕ ФОРМИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ НОРВЕГИИ
§21 Международная конкурентоспособность Норвегии и ее регионов
§22 Политика ускоренной модернизации Заполярья (1950-е начало 1970-х годов)
§23 Политика государственного протекционизма на Севере (начало 1970-х-середина 1980-х годов)
§24 Политика Норвегии в Заполярье эпохи глобализации (с середины 1980-х годов)
§25 Эффективность политики Норвегии в отношении Заполярья в XX веке и проблемы ее повышения
§26 Конкурентоспособность Северной Норвегии в перспективе
Глава 3 ПРИМЕНИМОСТЬ НОРВЕЖСКОГО ОПЫТА К РАЗВИТИЮ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА
§31 Проблемы конкурентоспособности регионов России в 1990-е годы
§32 Возможности применения норвежского опыта при формировании региональной политики в современной России
§33 Перспективы развития российско-норвежских отношений в Заполярье Северная Норвегия как партнер и соперник российских регионов
Введение:
Актуальность темы исследования. Минувший XX век отличался резким ожесточением международной конкуренции, а также усложнением ее характера и расширением сферы действия. В конкурентную борьбу вовлекаются не только отдельные товары или компании-товаропроизводители, но и технологии, методы менеджмента, потребительские стандарты, национальные экономические потенциалы. В последнее десятилетие эта тенденция была мош,но подстегнута развернувшимся процессом глобализации.В результате, на мировой арене все рельефнее проявляют себя нетрадиционные субъекты конкуренции, в том числе территории - межгосударственные группировки, отдельные страны и субнациональные (составляющие часть страны) регионы.Способность территорий добиваться успеха в конкурентной борьбе становится все более приоритетной задачей для их политического руководства. Как подчеркивал Президент России В.В.Путин в Послании к Федеральному Собранию 2002 года, «нормой в международном сообществе, современном мире является жесткая конкуренцр1я — за рынки, за инвестиции, за политическое и экономическое влияние. И в этой борьбе России надо быть сильной и конкурентоспособной» .Однако, несмотря на общепризнанную значимость данной проблемы, в мире еще не выработано четких рецептов государственной политики, которая позволяла бы территориям (в частности, регионам) достичь усиления своих конкурентных позиций.В результате, даже в богатых странах Западной Европы и Северной Америки сохраняются обширные депрессивные зоны, страдающие от хронической безработицы и застоя производства.Еще острее эти проблемы стоят перед современной Россией, с ее высокой внешнеэкономической активностью, мощными межрегиональными различиями и не вполне устоявшимися отношениями Федерации и субъектов. Либерализация внешнеэкономических связей, проведенная в последнее десятилетие, вылилась в ускоренную и часто неосмысленную интеграцию национальной экономики в мировое хозяйство. Российские регионы столкнулись с необходимостью в срочном порядке формировать стратегии приспособления к новым условиям, и во многих случаях не добились успеха. Симптомы данной проблемы - глубокое падение производства, продолжающаяся утечка капитала из России, процветание одних регионов на фоне застоя и кризиса в других. ' России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 18 апреля 2002 года.-Российская газета, 19 апреля 2002 года.Степень разработанности проблемы. В последнее десятилетие проблемы национальной и (в меньшей степени) региональной конкурентоспособности стали популярной и даже модной темой научных исследований во всем мире. Очевидно, свою роль в этом сыграли нужды практической политики, а также деятельность Всемирного экономического форума в Давосе, ежегодно публикующего рейтинги конкурентоспособности ведущих государств мира.Среди зарубежных авторов следует особо упомянуть М.Портера, П.Кругмана (США) и Дж.Даннинга (Великобритания), являющихся наиболее признанными специалистами и «законодателями мод» в исследовании конкурентоспособности.Российские ученые подключились к этим дискуссиям позднее, но в последние годы появился ряд важных трудов, среди которых следует выделяются работы М.И.Гельвановского, Л.Д.Градобитовой, Н.Н.Ливенцева, А.Н.Праздничных, Р.А.Фатхутдинова, Б.А.Чуба и др.Тем не менее, даже беглый анализ показывает, что конкурентоспособность территорий по-прежнему принадлежит к числу наиболее дискуссионных категорий экономической науки. В мире не выработано даже единого определения или хотя бы понимания сути этого феномена, нет общепринятых критериев его оценки.Еще более сложная ситуация с практическими рекомендациями для государства, которые расходятся кардинально - от либерализма до национализации.По мнению автора, здесь сказываются и объективная сложность проблемы, и субъективный фактор: в мире идет острая, крайне политизированная дискуссия об оптимальной роли государства в современной экономике, о преимуществах и недостатках «американской», «азиатской», «скандинавской» и прочих моделей.Идеологические ставки в этом споре слишком велики, чтобы в нем могла родиться истина.Конкретно-экономические работы, посвященные проблемам конкурентоспособности отдельных регионов, гораздо менее политизированы, но разрозненны. В них не прослеживается единой общепринятой методики анализа, и географический охват проведенных исследований далеко не исчерпывающий.Так, в России еще не предпринималось систематического изучения проблем сопредельного с нами норвежского Заполярья, хотя отдельные их аспекты затронуты в работах широкого круга авторов. Особо следует назвать труды ученых-скандинавистов Ю.В.Андреева, А.М.Волкова, А.С.Кана, В.С.Кошентаевского, Ю.В.Пискулова, Т.А.Шрадер; работы Г.А.Аграната, В.Н.Булатова, И.С.Грамберга, Н.П.Залывского, В.К.Зиланова, Н.П.Лаверова, А.Н.Пилясова, В.Славина, Е.В.Сыченковой, посвященные экономическому освоению Севера в XX веке; труды А.Г.Гранберга, И.Д.Иванова, В.Н.Лексина, А.Н.Швецова, Б.С.Хорева, Р.И.Шнипера и др. по регионально-политической проблематике. Экономические и политические проблемы Заполярья активно анализировали и норвежские специалисты - И.Аусланд (Дж.Ослэнд), О.Брокс, А.У.Брундтланд, Э.Бруфосс, Т.Герсуг, Йервелл, Р.Кастберг, Д.Леонардсен, Лодгорд, А.Му, Т.Ханиш, Л.Юхансен (Йохансен), В.Эстренг и др.Однако, в работах названных авторов не было предпринято комплексного анализа политики Норвегии в Заполярье с точки зрения ее влияния на международную конкурентоспособность региона. Норвегия имеет в Заполярье прямую границу с Россией как на суше, так и на море; на норвежском высокоширотном архипелаге Шпицбергене работают российские шахтеры. Однако современная политика Норвегии в Заполярье не оценивалась ни на предмет ее воздействия на интересы сопредельных российских территорий, ни на применимость ее опыта в наших условиях.В свете изложенного, в настояшей работе поставлена цель: разработать общие подходы к анализу влияния государства на международную конкурентоспособность регионов и, на основе изучения политики Норвегии в Заполярье, предложить рекомендации по усилению конкурентных позиций северных регионов России.Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи: - на основе критического анализа имеющихся теоретических подходов, дать сущностное толкование международной конкурентоспособности региона в современных условиях, включая методы ее количественной оценки; - определить причины, характер и методы влияния государства на международную конкурентоспособность регионов, исследовать это влияние на конкретном примере политики Норвегии в Заполярье; - оценить применимость опыта Норвегии в отечественных условиях, предложив рекомендации, направленные на повышение международной конкурентоспособности регионов Крайнего Севера России.Объект исследования - государственная политика в отношении международной конкурентоспособности регионов.Предметом исследования служит воздействие норвежского государства на международную конкурентоспособность Северной Норвегии, изучаемое под углом зрения практических интересов регионов Российской Федерации.Теоретико-методологическую основу исследования составили две группы источников.Первая представлена различными теориями и методами анализа международной конкурентоспособности. Это классификация ее основных факторов, частные и сводные показатели, рейтинговые оценки и т.д. Другую группу составили современные концепции и методы экономической регионалистики — картографический метод, сравнительный анализ уровня развития регионов и т.д.Автор достаточно широко пользовался и методами марксистской политэкономии (включая произведения классиков). Это представляется особенно оправданным с учетом длительного господства в Норвегии социал-демократов. И они сами, и их влиятельные критики слева активно оперировали марксистской идеологией и фразеологией.При количественном анализе применялись корреляционный анализ, статистические, индексные, экономико-математические методы. Обсчет статистических данных и построение графиков выполнялись с помощью прикладной программы Microsoft Excel, построение карт - с помощью простого графического редактора Microsoft Paintbrush.Информационная основа исследования. Поскольку наша работа посвящена государственной политике, то существенным ее компонентом стал анализ первоисточников. Были, в частности, изучены официальные подходы к проблеме конкурентоспособности регионов, зафиксированные в документах межправительственных организаций, органов государственного и регионального управления России, США, Франции, Италии и других стран.Основой для исследования политики Норвегии в Заполярье также послужили официальные документы норвежских властей, многие из которых, насколько можно судить, впервые введены в российский научный оборот. Это законы, правительственные доклады Стортингу (парламенту), доклады спецкомиссий, стенограммы дебатов в Стортинге, речи министров и иных официальных лиц по проблемам полярной, региональной и отраслевой политики.В качестве источника статистической информации широко применялись публикации России, Норвегии, ООН, ОЭСР. Научная новизна работы. Автор предложил собственные подходы к проблеме соотношения процессов глобализации и регионализации в современном мире, предложил собственный подход к феномену международной конкурентоспособности регионов. Раскрыто сущностное содержание, предложены критерии и показатели конкурентоспособности регионов и методика их количественной оценки, использованные в настоящей работе.Разработана оригинальная методика для анализа влияния государства на региональную конкурентоспособность. Предложенные методики опробованы на примере норвежского Заполярья.В СССР и России выходили отдельные работы, преимущественно описательного характера, посвященные частным аспектам норвежского Заполярья (рыболовная политика, проблемы Шпицбергена, Баренцев/Евроарктический регион).Поэтому проведенное автором исследование можно считать первым примером комплексного анализа политики норвежского государства с точки зрения ее влияния на региональную конкурентоспособность.Кроме того, автором впервые в России исследованы такие проблемы, как региональная, структурная, китобойная политика Норвегии, нефтяная промышленность и военная деятельность на норвежском Севере, территориальная экспансия Норвегии в Заполярье XX века, статус рыбоохранной зоны вокруг Шпицбергена. На основе этого анализа предложены прогнозы дальнейшей политической активности норвежцев в Заполярье, в том числе в отношении России.Автор исследовал проблемы международной конкурентоспособности российских регионов (особенно северных) в условиях радикальных экономических реформ. Впервые проведен сопоставительный анализ политики Норвегии и России в Заполярье, что позволило выявить ряд общих проблем и оценить степень применимости норвежского опыта в отечественной практике.На основании результатов проведенного исследования и сравнительного анализа норвежского Заполярья и других арктических территорий, сделан ряд общих выводов о проблемах участия регионов Крайнего Севера в международной конкуренции и о задачах государства в этой связи.На защиту выносятся следующие положения диссертационного исследования: 1. Международная конкурентоспособность регионов - сложная и социально значимая проблема. Своим появлением она обязана, прежде всего, экономической и политической глобализации, которая привела к глубокому расслоению факторов производства по степени географической мобильности.Экономическое содержание конкурентоспособности территории (страны или региона) - наличие в ней устойчивых, низкомобильных производственных активов, создающее условия для возникновения и развития на данной территории конкурентоспособных отраслей экономики. Эти немобильные активы десятилетиями и веками «сплавлялись» между собой в хозяйственный уклад, характерный для каждого региона.2. Региональная конкурентоспособность - сравнительная характеристика, зависящая от множества факторов и непостоянная в пространстве и времени. По этой причине, она не может быть адекватно отражена неким интегральным показателем, а требует сравнительного анализа динамики ряда показателей. Важным индикатором служит демографическая статистика, поскольку миграция населения и конкурентная борьба взаимно усиливают друг друга.3. Эффективность государственного влияния на конкурентоспособность региона изначально лимитирована. Субъективным ограничителем служит сам механизм принятия решений: политика фактически не может быть оптимальной, поскольку ее всегда искажают лоббистские влияния по «горизонтали» и «вертикали».Объективный ограничитель - неспособность правительства изменить хозяйственный уклад региона сверх известных пределов, не разрушая этого уклада. В этой связи, не каждое мероприятие, осуществляемое правительством даже из лучших побуждений, обязательно приводит к желаемому результату для региона.4. Автором предложена методика исследования влияния государства на конкурентоспособность регионов. Апробация методики на конкретном примере политики Норвегии в Заполярье показала ее пригодность.Анализ норвежского опыта за полувековой период показал, что эффективность государственного воздействия была достаточно низкой, хотя были испробованы разнообразные модели и методы политики. Попытки государства внедрять в Заполярье новые технологии и общественные отношения часто наталкивались на сопротивление северян, порождали в регионе негативные экономические и социально-демографические процессы.5. Север неспособен на равных конкурировать с более «теплыми» регионами мира. Либералистская глобализация, в основу которой положена все более свободная международная конкуренция, грозит Арктике глубоким экономическим кризисом и цементированием ее подчиненного положения «сырьевого придатка» для южных регионов. На правительства арктических государств ложится особая ответственность по защите региона от пагубных последствий неограниченной международной конкуренции.6. Расширение территориальной юрисдикции государства, осуществляемое методами внешней политики, есть способ конкуренции за мировые природные ресурсы и, тем самым, укрепления конкурентоспособности национальной экономики и ее регионов. Опыт и Норвегии, и других стран показывает, что в дипломатической борьбе за ресурсы главным фактором успеха служит не мощный военный или финансовый потенциал, а наличие твердой политической воли, высокая дипломатическая активность и долготерпение. Этот опыт интересен и важен для России, рискующей утратить веками наработанные позиции в Заполярье.7. Северная Норвегия — и важный партнер, и конкурент сопредельных российских регионов. Наши общие интересы на Севере намного важнее взаимного соперничества. Однако сейчас регионы российского Северо-Запада прежде всего служат поставщиками сырья и рабочей силы в Северную Норвегию, проигрывая ей конкуренцию в Заполярье. Преодоление этой ситуации невозможно без целенаправленных действий как федеральных, так и региональных властей.Практическая значимость работы связана с возможностью использования ее выводов и рекомендаций в деятельности государственных организаций федерального и регионального уровня (особенно в районах Севера и Дальнего Востока), занимающихся вопросами региональной конкурентоспособности. Рекомендации, вынесенные на основе настоящего исследования, были, в частности, использованы при разработке в Государственной Думе Федерального закона «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации», при подготовке доклада Североатлантической ассамблеи по проблемам безопасности Арктики и др.Кроме того, деятельность норвежского государства в Заполярье непосредственно затрагивает экономические и геополитические интересы России.Наши страны - соседи в Арктике как на суше, так и в Баренцевом море, богатом рыбными ресурсами, нефтью и газом, а также имеющем большое стратегическое значение. Сопредельные регионы России и Норвегии как сотрудничают, так и конкурируют друг с другом на Севере. Исследование политики Норвегии в Заполярье позволяет, таким образом, четче представить и прогнозировать действия норвежцев в важном для России районе мира.Некоторые положения настоящей работы были использованы автором при чтении лекций по спецкурсу «Внешнеэкономические связи субъектов Федерации» в МГИМО(У) МИД Российской Федерации и при подготовке учебного пособия «Лингвострановедение Норвегии. Экономика» (М., 2004). Результаты проведенного исследования могут также использоваться при чтении курсов «Международные экономические отношения», «Мировая экономика», «Конкурентные преимущества государств» и др.Апробация. Основные положения настоящей работы были доложены автором на следующих научно-практических мероприятиях: Конференция Совета молодых ученых МГИМО «Системный подход и математические методы анализа мирохозяйственных связей» (Москва, МГИМО МИД СССР, 26 марта 1985 года).Второй российско-норвежский семинар по проблемам безопасности Северной Европы, морской экологии, режима Арктики (Балтийское море, борт научно-исследовательского судна «Леонид Демин», 19-21 июня 1993 года).Семинар МИД России и Совета министров северных стран «Северные страны и новая Европа: Северный опыт политического и регионального сотрудничества» (Москва, МГИМО МИД РФ, 22-23 апреля 1996 года). XIII конференция по изучению истории, экономики и литературы скандинавских стран и Финляндии (Петрозаводск, ПетрГУ, 10-14 сентября 1997 года).2-ое открытое заседание международного Северного исследовательского форума «Северное вече» (Великий Новгород, Администрация Новгородской области, 19-22 сентября 2002 года). XV Конференция по изучению истории, экономики, литературы и языка Скандинавских стран и Финляндии (Москва, Институт всеобщей истории РАН -МГУ, 23-26 июня 2004 года).Основные положения диссертации были изложены в 22 печатных работах автора общим объемом 15,9 п.л., опубликованных в 1986-2004 годах.
